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            2021-11

            招商引資要樹立「投行思維」!

             發布時間:2021-11-24

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            招商引資要樹立「投行思維」

            實現高質量發展,基礎在產業、關鍵靠項目、突破在招商。

            加快追趕超越,要以招商優存量、擴增量,抓招商就是謀增量、優存量,推動經濟實現「量」的合理增長和「質」的穩步提升。發展是第一要務,要以招商聚資源、建項目,抓招商就是抓項目、促發展,用市場機制、融合理念、創新平臺,著力打造發展新引擎。民生是最大的政治,要以招商補短板、惠民生,抓招商就是抓民生、補短板,以高效能的招商引資促進高質量的民生供給。要把招商引資放在更加突出的位置,在全市形成大抓招商的生動局面,為高質量發展提供強勁動能。

            近年來,全市上下堅持把招商引資作為追趕超越的重要抓手,高位推動抓招商,一大批重點企業和重大項目落戶,為全市經濟社會發展提供了有力支撐。當前,要搶抓構建國內國際雙循環新發展格局、共建「一帶一路」、加快長江經濟帶一體化發展、新時代推進西部大開發形成新格局、打造西部陸海新通道等重大戰略機遇,發揮優勢、揚長克短,思想再解放、模式再創新、環境再優化、力量再集中,推動招商引資高質量發展。

            要聚焦發展短板弱項,聚力追趕超越目標,務求招商引資新突破,推動發展大提速。要樹立「投行思維」,善用市場機制,堅持領導參與,強化小分隊招商,打好招商擂臺賽,在理念和方法上實現新突破。要優化營商環境,做強園區平臺,推動空間協同,提供全周期服務,完善政策機制,堅持以人為本,在環境和服務上實現新突破。要強化延鏈補鏈,吸納高端資源,注重整體推進,在產業生態和要素聚集上實現新突破。各級各部門要牢固樹立一盤棋思想,高度重視、精心組織、積極參與,各縣區黨政「一把手」要親自帶隊、主動出擊、跟蹤銜接,產業招商小組及行業部門要發揮作用、牽線搭橋、內引外聯,確保打贏打好招商引資活動總體戰。

             02


             

            招商引資要做好項目選擇,善用市場機制!

            面對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,全市各級各部門緊抓第一要務不放松,千方百計抓項目、廣招商,為全市發展穩中有進、穩中向好提供了堅實支撐。當前和今后一段時期,邁入了全面建設社會主義現代化國家新征程,全市各級各部門要搶抓「三新」機遇、扛牢「三高」使命、加快「三市」建設,以項目招商引領發展、體現責任、檢驗擔當,推動我們持續走在追趕超越上升通道。

            要堅持理念更新與機制創新并舉,做好項目選擇,善用市場機制,善于借助外力,促進縣域協同;要堅持招大引強與延鏈補鏈結合,推進產業鏈招商,搭建特色招商平臺,構建產業生態體系;要堅持謀劃儲備和開工投產齊抓,提高項目謀劃水平,做細做實項目前期,加快推進項目建設;要堅持要素保障和優化服務同步,發揮平臺作用,加強要素保障,優化營商環境;要堅持壓實責任與從嚴考核貫通,扎實開展「明責、踐諾、結果」主題作風整訓,強化責任落實,嚴格督導考核,為追趕超越、建設「三市」打基礎、增后勁,以優異成績慶祝建黨100周年。

            要切實增強抓好項目建設的緊迫感責任感,對招商引資項目逐一盤點過堂,破解項目建設瓶頸,爭取項目早日落地并投產見效;要樹立大抓招商的鮮明導向,強化「項目為王」理念,扎實推進招商引資和項目建設,做到一體謀劃、統籌推進,不斷提升招商引資質效,真正加快項目建設進度,助力全市經濟高質量發展邁出更大步伐。

            要堅持招大引強、延鏈補鏈、招才引智相結合,推動產業鏈和創新鏈高度融合,促進產業轉型升級,構建特色現代產業體系,推動園區產業聚集發展。有關部門要深化「放管服」改革,為企業提供更多便利,堅持需求導向,優化服務環境,保障項目落地見效;要加強部門協調配合、優化工作流程、切實搞好服務,幫助企業想辦法、解難題,著力破解瓶頸制約,大力營造一流的營商環境。企業要不斷增加科技研發投入,推動產業創新轉型,嚴格執行環境保護和安全生產各項要求,全力加快建設進度,力爭早日投產達效。

            各級各部門要把思想和認識統一到市委、市政府的決策部署上來,切實增強做好招商引資工作的責任感、使命感、緊迫感,做到學習傳達、工作舉措、協調配合「三個到位」,上下聯動、齊抓共管,確保招商引資工作務實推進、取得實效。

            要更新工作理念,做到招商力量從單一作戰向全員招商轉變,招商對象從來者不拒向靶向招商轉變,招商內容從單一引資向引資、引智、引技相結合轉變,招商重點從單一的項目推動向規劃拉動、項目推動轉變,招商方式從坐等上門向主動出擊轉變,招商手段從依靠資源優勢、優惠政策招商向依靠投資環境招商轉變。

            要緊扣關鍵環節,實現招商模式、項目謀劃、招大引強、多元融資、招商網絡、政策激勵「六大突破」。

            03


             

            招商引資要聚焦「一縣一業」

            要精準施策強產業,聚焦「一縣一業」,以產業園區為支撐,推進「一縣一區」「一區多園」「一園一業」,整合優化產業布局;聚力資源配置,用好市場機制,把資源要素向優質項目、優勢產業配置;聚集產業集群,搭建好園區平臺和社會化服務平臺,引領產業集群化、鏈條化發展,加快構建現代產業體系。

            要全力以赴抓項目,樹立大抓項目、大抓招商的鮮明導向,市縣(區)四大班子要全部參與項目和招商工作,各縣區各部門主要領導要親自抓項目、抓招商,各級各部門要保證用一半以上的精力和干部力量抓項目和招商工作;要讓優秀年輕干部在項目、招商一線實踐鍛煉、提升本領。

            要提高站位,認真領會發展「樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟」的理念,尋找發展契機,在對我們做好定位、用好存量的同時,力求招商引資贏增量,聚焦聚力招大引強。要采取得力措施,用操作性強、吸引力大的規劃加強對招商引資引導;用「特區機制、狼性團隊、貼心服務」,強化園區的承載力;用外部資源開放借力,對接經濟發展,實現資源融合;用脫貧攻堅、鄉村振興、軍民融合、新興產業、現代經濟體系等帶來的發展機遇,謀求新發展。要形成有力保障,發揮優勢,在生產、生活、生態「三生融合」方面做好服務、創好環境,努力做出特色、創出模式;尊重市場規律,不斷學習、提升能力,加大專業招商力度;以李克強總理提出的為促進就業創業降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發有效投資拓空間、為公平營商創條件、為群眾辦事生活增便利這「五為」作為政府工作方向,持續深化「放管服」改革,不斷優化提升營商環境,推動新時代招商引資大突破,為我市新時代追趕超越、更高水平建設「三市」作出新的更大貢獻。

            04


             

            堅持走循環發展之路

            工業穩則全市經濟穩,各縣區各部門要高度重視,相互學習借鑒先進經驗和做法,刻不容緩補短板,認真分析原因,著力解決投資不足、環境優化、資源配置、項目落地等困難,把落實「五新」戰略作為重要任務,提升工業發展水平。要把招商引資作為重點工作,抓項目、擴投資,為經濟增長提供持久動力;要市縣聯動,為企業提供全方位服務,支持龍頭企業做大做強,優化配置資源,規范融資平臺,使其更好的發揮作用;要深度研究,抓好工業經濟產業集群、園區建設和縣域經濟發展,多措并舉促進工業項目落地見效。

            要主動出擊,積極策劃招商活動,創新融合發展,堅持走循環發展之路。針對存在的問題要落實責任,分類指導,精準施策,用好用活政策,重視「四上」企業的培育,樹立為企業全生命周期服務的意識,加快推進工業促投資穩增長。

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            把創新驅動作為核心動力

            在謀劃「十四五」發展過程中,市委、市政府著眼打造具有漢中特色的現代化產業體系,深入研判新一輪產業變革帶來重大機遇,在原來「六大產業集群」的基礎上,提出大力實施制造業升級、新興產業提速、幸福產業突破、現代農業增效、產業融合創新「五大工程」,這是未來支撐漢中經濟發展的「四梁八柱」。

            比如,制造業升級工程重點是裝備制造、現代材料、生物醫藥、綠色食品;新興產業提速工程重點是清潔能源、數字經濟、現代物流、科技金融;三產融合發展工程重點是促進一二三產融合,打造全產業鏈。

            在具體推進過程中,重點把握三個方面:要把創新驅動作為核心動力。圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,主動對接融入秦創原創新驅動平臺,加快航空產業研究院、高新技術孵化園、經開區創智谷等平臺建設,發揮市綠色循環產業經濟研究院、科技資源統籌中心等作用,推動產學研協同創新,打造國家創新型城市。同時,要全力支持陜西理工大學發展,依托其建設研學小鎮創新港,加快創辦醫學院,讓本地高校更好服務漢中發展。要把壯大產業作為根本途徑。夯實壓緊市縣「鏈長」責任,聚焦裝備制造、綠色食藥等6條重點產業鏈,「一鏈一策」制定專項扶持政策,延鏈補鏈強鏈,促進產業鏈上下游關聯、橫向耦合發展。要把項目建設作為關鍵支撐。市委提出,市縣四大班子和部門主要領導全部參與項目招商工作,抽調優秀年輕干部加入項目團隊,保證一半以上的時間精力和干部力量投入到項目一線。就是要把項目工作當做評判干部能力素質的重要標尺,在全市樹立以項目論英雄、選干部的導向,推動各級干部把重心和精力投入到項目招商中來,以項目建設化解存量不優矛盾、拓寬增量引入途徑,打造高質量發展的「強引擎」。

            06


             

            減少園區同質化布局

            平臺是培育、聚集、鏈接、配置高端資源要素的重要載體,也是推動高質量發展的強力引擎。要做大園區平臺。近年來我們持續深化園區體制改革,通過健全「管委會+公司」運行機制,創建孵化園、加速器等載體,全市產業園區的承載能力、發展活力都顯著提升。

            下一步,堅持統籌規劃、一園一業、錯位發展,明確各類園區主導產業,集聚高端資源要素,推進內涵式發展,以明晰的主業定位扛牢責任,減少同質化布局。比如,經開區要擔負起支柱產業集群化發展使命,實施園區「機構整合+資產整合」雙輪驅動,加快組建市級園區投資集團,鼓勵跨區域聯合建設產業合作園區,盡快實現規模升級;高新區要聚焦戰略性新興產業,培育高新技術企業,匯聚創新要素,加快創建國家級高新區;航空智慧新城要做大做強航空裝備制造及服務產業,建設軍民融合創新示范區和臨空經濟先行試驗區;各縣區也要因地制宜,發揮各自優勢,合理布局產業,都有拿得出、叫得響的特色產業品牌。

            要做活投融資平臺。金融服務是經濟血脈,沒有充足的金融服務保障,任何產業發展、項目建設都是空談。我們通過組建首家金融超市暨綜合金融服務平臺,引進興業銀行等金融機構,我市金融與產業深度融合、企業融資服務水平不斷提升。

            下一步,要加快實現全市經營性國有資產集中統一監管,依托投控集團、城投公司、產投公司等平臺,組建市級國有資本投資、運營公司,引導帶動全市產業轉型升級;完善金融超市平臺功能,健全各類風險投資、產業投資基金等投融資平臺,為創新主體提供全生命周期服務;發展普惠金融和互聯網金融,壯大政府性融資擔保體系,為中小企業發展提供金融支持。要做優服務平臺。

            當前,我市服務業發展能級不高,個性化供給缺口較大,無法為市場主體和消費者提供多樣化、便利化的優質服務。

            下一步,要加強對先進生產性服務業和生活性服務業的業態研究,優化政策引導、資源整合,構建與區域中心城市相適應的服務業空間布局。生活性服務要周到,提升教育、醫療、養老等公共服務供給質量,完善水電路氣網等配套公共設施,讓生活更加便利、城市更有溫度;生產性服務要完善,以智慧城市建設為載體,培育發展智慧物流、研發設計、融資租賃等生產性服務業;政府服務要優化,深化放管服改革和政府扁平化管理改革,把權力、壓力、動力交給市場和市場主體,最大限度減少對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預。

            07


             

            把項目建設作為高質量發展的「強引擎」

            找差距,差距在哪里?

            一是在項目謀劃儲備上,對資源價值轉化為經濟優勢的認識還不夠深刻,對綠水青山如何更有效地轉化為金山銀山、打造生態經濟強市的探索還不夠,「無中生有」「有中生新」做得還不夠好。

            二是在項目招引上,思想不夠解放,視野不夠開闊,措施不夠有力,缺乏延鏈補鏈強鏈的重大產業類項目,投入產出效益較低、拉動作用不強。

            三是在推進項目建設上,服務企業、服務項目的意識和能力不夠強,利用市場化方式破解融資難題的辦法還不多,社會化服務體系不夠健全。

            促發展,工作怎么干:

            一是堅持高質量發展。漢中具有綠水青山的生態優勢,但向金山銀山的經濟優勢轉化還不夠。我們必須深入踐行「兩山」理念,以項目為王,大力推進產業生態化、生態產業化,以高質量項目支撐高質量發展。

            二是強化創新驅動。我們要以更大力度實施創新驅動戰略,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,構建產學研用協同創新體系,培育新技術、新模式、新業態。

            三是深化改革開放。我們要堅持有效市場與有為政府相統一,以深化園區體制機制改革為牽引,推動平臺打造與政策支持相協同;要樹立向開放要資源的戰略思維,善于向外借智借力,為經濟社會發展注入不竭動力。

            四是以建設區域中心城市、生態經濟強市、幸福宜居名市為目標,打造交通商貿物流、科教文化、旅游集散、金融服務、農產品生產交易、中藥材生產交易「六個中心」,實施制造業升級、幸福產業突破、新興產業提速、農業產業增效、產業融合創新「五大工程」,培育「四個在漢中」城市品牌,奮力譜寫新時代追趕超越、高質量建設「三市」新篇章。

            五是把項目建設作為高質量發展的「強引擎」,著力在謀劃招引、落地建設上下更大功夫,夯實「十四五」發展項目支撐。

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