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            2019-11

            濟南市人民政府關于印發濟南市促進工業投資倍增三年行動計劃(2020-2022年)的通知

             發布時間:2019-11-20

            濟南市人民政府關于印發濟南市促進工業投資倍增三年行動計劃(2020-2022年)的通知

             

             

            各區縣人民政府,市政府各部門(單位):

            現將《濟南市促進工業投資倍增三年行動計劃(2020-2022年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

             

             

             

            濟南市人民政府

            2019年12月11日

            (此件公開發布)

             


            濟南市促進工業投資倍增三年行動計劃 

            (2020-2022年) 

            為深入實施工業強市發展戰略,促進工業有效投資持續 增長,再創濟南新時代工業發展新優勢,推動以先進制造業 和數字經濟為代表的十大千億產業高端高質高效發展,結合 我市實際,制定本行動計劃。

                    一、主要目標

                    到2022年,全市工業固定資產投資在2019年的基礎上 實現翻番,工業投資占比提高到25%以上,工業主營業務 收入突破萬億元;工業技術裝備總體基本達到國內先進水 平,重點領域、骨干企業技術裝備達到國際先進水平。 

                     二、主要內容

                  (一)加大企業技術改造支持力度。

                  1.實施工業企業技術裝備投入普惠性獎補政策。上年 度已完工并納入統計的工業投資項目,對新購置數控機床、 工業機器人、成套生產線、研究開發、檢驗檢測等設備,以 及購買用于項目的先進生產技術、設備軟件等方面的投入, 按項目購置技術設備總額的10%給予獎補,最高獎補1000 萬元。項目總投資額須在1000萬元以上 (單純購置設備類除外),其中設備購置金額不低于500萬元,每個獨立法人 只能申報一個項目。 (責任單位:市工業和信息化局、市財 政局)

                   2.支持數字化、網絡化、智能化技術改造。推進 “機 器換人”、數字車間、數字工廠、智慧產業、智慧園區建設, 打造數字工廠 (車間)示范項目。對2018年1月1日后開 工、實際完成投資額 (含設備和軟件投入)500萬元以上的 項目,按照實際投資額的10%給予補助,最高補助100萬 元。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局) 

                   3.支持重大產業和關鍵技術突破創新。重點支持大數 據與新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、先進材料等領 域工業強基項目,對符合獎補條件的單個企業投資項目給予 獎補,獎補 資 金 原 則 上 不 超 過 其 所 購 置 技 術 設 備 總 額 的 20%。鼓勵企業積極爭取國家重大專項,對取得國家重大專 項資金支持的企業,按照國家重大專項配套資金要求給予相 應配套。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)              
                  (二)支持工業企業集聚發展。

                   1.支持產業集群轉型升級。按照 “產業抓龍頭、分級 抓骨干”的思路,重點培育新一代信息技術、高端裝備與智 能制造、高檔數控機床和機器人、人工智能、軌道交通裝 備、汽車及零部件、電力裝備、節能環保設備、新材料、裝 配式建筑、生物醫藥等產業集群,對經認定的支柱產業、特色產業、新興產業集群分別給予1000萬元、500萬元、300 萬元的一次性獎補。 (責任單位:市工業和信息化局、市財 政局)

                   2.支持產業鏈延伸合作。以完善和提升產業鏈為目標, 以行業龍頭骨干企業為主體,引導產業鏈上下游企業加速集 聚和緊密合作,提升全產業鏈的協同發展水平。重點支持 “建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”項目,固定資產投資達2000萬 元以上的,按實際投資額的10%給予獎補,最高獎補500 萬元。支持數字經濟企業與制造業企業深度合作,提供軟硬 結合、管控一體的完整解決方案,按照履行完成服務合同額 的10%給予制造業企業獎補,最高獎補100萬元。(責任單 位:市工業和信息化局、市財政局) 

                   (三)加強土地要素保障。

                   1.加大工業用地供給。加強戰略引領和規劃保障,劃 定工業用地保障紅線。充分發揮土地資源市場配置作用,加 強工業用地 (包括物流倉儲,不包括采礦用地)出讓全生命 周期管理。每年新出讓的工業用地 (含新型產業用地)占年 度出讓土地的比例不低于30%,存量工業用地確需改變用 途的,在符合控制性詳細規劃的前提下,按照 “總量動態平 衡”的原則確保全市工業用地總量不減少。每年盤活的低效 用地,優先支持工業發展,支持重點產業項目用地。 (責任 單位:市自然資源和規劃局)

                   2.支持重點產業重點項目用地。對省、市確定的優先 發展產業且用地集約的工業項目,在確定土地出讓底價時可 按不低于工業用地出讓最低限價標準的70%及土地成本確 定的土地底價出讓。(責任單位:市自然資源和規劃局) 

                   3.鼓勵重點工業項目利用原有土地進行改造開發。原 依法取得的工業用地改造開發后提高容積率但不改變用途 的,可不再增繳土地價款,但不得分割轉讓。現狀用地性質 在符合控制性詳細規劃的前提下,現有制造業企業通過提高 工業用地容積率、調整用地結構增加的服務型制造業業務設 施和經營場所,其建筑面積不超過原總建筑面積的15%, 用地面積不超過7%,可繼續按原用途使用土地,但不得分 割轉讓。(責任單位:市自然資源和規劃局) 

                   4.支持標準廠房項目建設。鼓勵建設單位節約集約利 用土地,建設多層標準廠房及開發利用地下空間,對標準廠 房建設項目實施城市基礎設施配套費減免優惠:一層建筑面 積按70%征收,二層建筑面積按50%征收,三層及以上和 地下空間符合相關要求的全部免征。鼓勵開發地下空間,地 下空間除人防設施外,地下車位原則上允許分割轉讓。鼓勵 金融機構對經批準入駐園區的企業提供融資服務,在金融機 構與企業協商一致的前提下,建設項目達到正負零標準即可 申請抵押貸款。對總建筑面積大于30000平方米,自施工許 可證發放之日起一年內取得建設、勘察、設計、監理、施工 單位5方竣工驗收報告的,三層及三層以上給予每平方米 100元獎補,所需資金按市、區縣現行財政體制分擔。 (責 任單位:市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市財政 局、市地方金融監管局、市自然資源和規劃局、市行政審批 服務局)

                 (四)加大融資支持力度。

                   1.完善重點技改項目貸款貼息政策。建立完善技術改 造重點項目庫,篩選技術水平高、投資強度大、改造成效 好、質量效益優的技改項目納入項目庫,實行動態管理,加 強長期跟蹤服務督導,在項目用地、用能、財政金融政策等 方面給予重點傾斜。對新入庫重點項目發生的銀行貸款,參 照貸款市場報價利率給予一定財政貼息,最高300萬元。 (責任單位:市工業和信息化局、市財政局) 

                   2.加大中小微企業轉貸續貸支持力度。我市中小微企 業轉貸引導基金規模,根據使用和企業需求情況,逐步由現 在的1億元增至2億元。對生產經營正常、財務和信用狀況 良好的我市中小微企業,其流動資金周轉貸款到期后仍有融 資需求、又臨時存在資金困難的,由轉貸引導基金提供 “過 橋”支持,幫助企業完成續貸。 (責任單位:市工業和信息 化局、市財政局、市地方金融監管局) 

                   3.加大中小微企業貸款風險補償力度。設立規模20億 元的我市中小微企業貸款風險補償資金池,根據資金池運作情況適時補充資金。合作銀行要配合資金主管部門做好風險 補償金的日常管理工作,確保貸款風險補償金專款專用。 (責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市地方金融監 管局、人民銀行濟南分行營管部、人民銀行萊蕪市中心支 行)

                  4.積極推進銀企對接。建立我市工業投資項目白名單 制度,搭建銀企融資對接平臺,鼓勵引導金融機構加大對工 業投資項目的融資支持力度。 (責任單位:市工業和信息化 局、市地方金融監管局、人民銀行濟南分行營管部、人民銀 行萊蕪市中心支行) 

                   三、保障措施

                (一)加強工業投資考核。將各區縣工業投資指標作為 固定資產投資增長率指標分值的組成部分,包括工業固定資 產投資總量及增速、技術改造投資總量及增速、工業投資占 固定資產投資比重、工業招商項目到位資金占工業投資比重 等分項指標。加大項目儲備和雙招雙引工作力度,擴大工業 投資增量。 (責任單位:市委組織部、市工業和信息化局、 市發展改革委、市統計局、市投資促進局) 

                  (二)強化投資項目統計服務。各區縣工信部門、各開 發區及產業園區 (基地)要主動對接發改、統計部門,加強 對工業企業、新興產業用地 (M0)單位、工業標準廠房建 設單位以及產業園區生產性供應保障項目建設單位的投資入統輔導,主動從項目立項 (備案或核準)介入,提前做好與 企業的溝通協調,從源頭抓好項目投資入統輔導、統籌調 度,促進應統盡統。各區縣統計部門要會同工業和信息化部 門做好入庫項目跟蹤服務和業務培訓等工作,及時督促企業 按時報送數據,努力做到全量統計,確保數據信息真實反映 我市工業投資運行趨勢。 (責任單位:市統計局、市工業和 信息化局、市發展改革委) 

             

                  (三)加大財政資金支持力度。本行動計劃涉及的相關 支持資金納入 《濟南市促進先進制造業和數字經濟發展的若 干政策措施》 (濟政發 〔2019〕1號)規定的支持范圍。有 關政策與我市已出臺的其他財政扶持政策存在重疊的部分, 按照 “就高不重復”的原則執行,但本行動計劃中技術裝備 投入普惠性獎補政策以及上級財政要求配套的項目支持資金 除外。對同一項目,各級財政支持資金總額原則上不超過項 目總投資額的20%。(責任單位:市財政局、市工業和信息 化局) 

            抄送:市委各部門,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市監

            委,濟南警備區,市法院,市檢察院。

            各民主黨派市委,市工商聯。

            濟南市人民政府辦公廳 2019年12月11日印發
             







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